今年主要工作任务 民生篇>>>
布局：发展沿海产业“大动脉”
抓紧编制完成沿海产业带实施规划和专项规划，努力在产业功能区开发、重大基础设施建设等方面取得实质性进展。瓯江口区域要继续加快水、电、路等配套设施建设，加强港口资源开发，抓好重大项目的跟踪落实，开工建设半岛起步区。温州经济技术开发区要进一步拓展发展空间，优化发展环境，提高产出效能，更好地发挥示范带动作用。大力推进沿海快速通道建设，开工建设龙湾南段，争取建成瑞安段一期，积极做好乐清、平阳、苍南段项目前期工作，加快“连段成线”，使之成为带动温州沿海地区整体发展的“大动脉”。
提升：积极培育高新技术产业
大力改造提升特色优势产业，加强关键共性技术和节能环保技术攻关，积极推进基础装备创新、产品创新和信息化建设。深入实施“百龙计划”，做强做大特色优势产业的龙头企业，大力扶持发展成长型中小企业。抓好产业链的整合提升，着力提高基础配套产业发展水平。依托现有发展基础，积极培育高新技术产业，重点在电子信息、生物医药、新材料等领域，开发一批高新技术产品，发展一批高新技术企业。依托港口资源优势，加快发展能源电力、石化工业、船舶制造等临港产业。充分发挥项目对产业优化升级的支撑和带动作用，全面推进“四大百项”建设，确保完成工业性投入315亿元。
减排：重点污染源监控率超60％
巩固提升“一江二业十六区”整治成果，深化合成革、化工等重点行业污染整治。建立健全污水收集处理系统，加强配套管网建设，加大截污纳管力度，切实提高污水收集率和处理率。健全环保在线监控体系，全市重点污染源在线监控覆盖率达到60%以上。抓好固体废物处理设施的规划建设。加强农村生活污染治理，严格控制农业面源污染。抓好第一次污染源普查工作。
农业：确保90万吨粮食生产能力
认真落实支农惠农政策，确保财政支农资金、政府固定资产投资和土地出让收入用于农村的增量明显高于上年。加强对种粮农民特别是种粮大户的扶持和服务，有效防止耕地抛荒，确保全市250万亩粮食播种面积、90万吨粮食生产能力。继续推进农村劳动力素质培训，计划培训11万人次。组织开展新一轮“千村整治、百村示范”工程，创建全面小康示范村25个，完成村庄整治600个。
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教育：专项资金增至6000万元
从今年开始，市政府农村义务教育发展专项资金由每年3000万元增加到6000万元，各县（市、区）政府也要相应增加投入。科学调整校网布局，启动建设100所义务教育标准化学校，改造100所农村薄弱学校。加强旧城改造和城市新区校网配套建设。大力发展职业教育，鼓励支持校企合作办学，加强实训基地建设，创建30所重点品牌职业学校，启动建设温州第三职业中等专业学校。
就业：帮助1.5万人重新上岗
积极引导社会就业观念转变，鼓励自谋职业和自主创业，以创业带动就业。高度关注城镇“零就业”家庭，帮助1.5万名城镇下岗失业人员实现再就业，力争农村低保家庭中有劳动能力和就业愿望的人员实现就业达到50%以上。加强对高校毕业生的就业指导和服务。全面实施《劳动合同法》，推动各类企业与劳动者依法签订劳动合同，推行工资集体协商和农民工工资支付保障金制度，完善劳动保障监察和劳动争议处理机制，构建规范和谐的劳动关系。
社保：新增6万被征地农民参保
积极推行“五费合征”，进一步扩大社会保险覆盖面，逐步做实个人账户。全面实施城镇居民基本医疗保险制度，确保参保率达到60%以上。完善新型农村合作医疗制度，逐步提高保障水平。加强被征地农民社会保障工作，实现当年被征地农民“即征即保”，并逐步解决好历史遗留问题，新增参保人数6万以上。继续扩大工伤保险覆盖面，新增工伤保险参保人数30万。建立市区老年居民养老保险、农民工大病医疗保险和企业职工医疗门诊统筹等制度。
医疗：市区80％社区有卫生中心
抓好社区卫生服务网络和乡镇卫生院建设，市区社区卫生服务中心覆盖率达到80%，各县（市）争取达到40%。积极拓展社区卫生服务功能，探索建立双向转诊机制。加强全科医护人员和农村卫生技术人员的培训，安排30家县级以上医院对口支援乡镇卫生院，落实200名市级医院医生支援基层卫生院所。建成市二医住院楼，加快温州医学院附一院迁建，启动建设市妇幼保健大楼、市育英儿童医院医疗病房综合楼，支持各县（市、区）骨干医院加快发展。
文化：建成大剧院文化宫等
设立优秀历史文化保护发展专项资金，重视物质文化遗产和非物质文化遗产的发掘、抢救和保护工作。实施文化精品战略，积极打造戏曲、歌舞、书画等特色文化品牌。深化文化体制改革，大力发展文化产业。实施“文化惠民工程”，建成温州大剧院、工人文化宫，加快县（市、区）“两馆一站”建设，启动建设30个乡镇综合文化站，推进数字电影进农村和广播电视村村通工程。
塘河：4年内基本清除“黑臭”
全面整治温瑞塘河是广大市民的多年夙愿，也是本届政府作出的庄严承诺，必须全力以赴，务求必胜，以实际成效取信于民。今年要集中力量打好重点污染源整治、截污纳管、垃圾清理、拆违清障等硬仗，同步建立长效管理机制，为四年内基本消除河道“黑臭”现象奠定坚实基矗
住房：市区新建70万平米安置房
加快构建多层次住房保障体系，市区新开工安置房70万平方米，竣工100万平方米；开工建设经济适用房20万平方米，新增廉租住房保障对象300户；进一步扩大城乡住房公积金制度覆盖面。加快城区防洪堤建设，续建3.4公里，闭合1.3公里。
物价：落实动态补助办法
物价问题与人民群众生活密切相关，必须采取综合措施缓解物价上涨压力。健全价格监测、预警和应急机制，及时准确发布市场信息，合理引导市场预期，防止物价出现大的波动。加强市场监管，依法打击物价违法行为，维护消费者合法权益。完善和落实低收入群众的动态补助办法，适时提高最低工资标准、失业保险金标准和城乡低保补助水平，确保低收入群众的生活水平不因物价上涨而下降。
治安：严打黑恶势力犯罪
建立健全公共安全防控体系，努力建设“平安温州”。强化社会治安综合治理，依法严厉打击严重暴力犯罪和黑恶势力犯罪，深入开展以反“两抢一盗”为重点的“民安工程”，有效降低刑事犯罪发案率，切实增强人民群众安全感。坚决扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象。
一组数字见证一年成果
2007年，全市实现生产总值2157亿元，比上年增长14.3%；财政总收入293.3亿元，其中地方财政收入157亿元，分别增长21.6%和21.9%；完成全社会固定资产投资737亿元，增长14.2%；实现社会消费品零售总额906.5亿元，增长16.3%；城市居民人均可支配收入24002元，农村居民人均纯收入8591元，扣除物价因素，实际分别增长8.4%和9.4%。单位生产总值能耗下降4.3%（未完成4.4%的年度目标），化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减5.1%和3.7%。
产业结构调整步伐加快
坚持以增量促调整，完成工业性投资282.1亿元，建成重点工业项目492个。全力推动民营企业科技创新，培育高新技术产业化项目120个，新增国家和省级高新技术企业97家，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重超过20%。深化品牌培育工作，新增中国名牌产品6个、中国驰名商标51个、国家免检产品23个。商贸、物流、金融、信息等服务业稳步发展，第三产业增加值比重达到42.5%。
重点工程建设成效明显
开展“双百攻坚”活动，完成重点建设投资301亿元，增长18.8%。甬台温铁路、温福铁路、绕城高速公路北线等工程建设加快，状元岙港区一期码头主体工程建成；市域“五条通道”建设加快推进，飞云江三桥主桥合龙，瓯南大桥、58省道建成通车。持续开展电网攻坚，一批重要输变电设施建成投运，新增输变电容量300万千伏安。楠溪江引供水工程开工建设，洞头陆域引供水工程进展顺利，新增大网供水11万人，解决25.7万农村人口安全饮水问题。加强以“515”防洪保安工程为重点的防灾减灾体系建设，28项重点水利项目完成投资13.1亿元，21个重点标准渔港全面启动建设。
节能减排工作深入推进
电镀业整治成果得到巩固，平阳水头制革业整治通过省级验收；合成革、不锈钢拉管、拉丝等行业污染整治取得明显成效，16个市级环境严管区顺利“摘帽”。编制实施温瑞塘河综合整治方案，启动重点河段水环境治理。加快推进环保基础设施建设，县级城区生活污水处理厂全部建成投运；市县两级环境监控中心全面建成，147家重点污染企业实现实时在线监控。
惠农支农政策惠及农村
认真落实支农惠农政策，加强对粮食和生猪生产的扶持，推动农业产业化经营，建成市级特色农产品基地40个，新增农民专业合作社291家、市级农业龙头企业28家。深化“千村整治、百村示范”工程，新增省市级全面小康示范村77个、环境整治合格村614个。完成乡村康庄工程2337公里。认真抓好农村劳动力素质培训，共培训17.3万人次，实现转移就业3.8万人。深入实施“139富民攻坚计划”，大力发展种养业、来料加工和“农家乐”、“渔家乐”，落实“山海协作”项目59个，137个欠发达乡镇农民人均纯收入超过全国平均水平。
城市建设管理得到加强
加快实施“553”城市提升计划和新一轮城市总体规划，着力做强做优中心城市。滨江商务区建设力度加大，征地拆迁和配套设施建设全面启动。南塘街、朔门街等特色街区改造有序推进。温州生态园建设和保护工作取得新进展。龙湾中心区初具雏形，瓯海中心区建设步伐加快。全力实施“五个一”民生工程，市区安置房竣工181万平方米，交钥匙10353户，建成并交付经济适用房1000套，新增廉租住房保障对象583户；建成城区防洪堤2公里，闭合2.2公里；瓯海大道东段建成通车，成为城区东西走向的“大动脉”；市区交通环建设扎实推进；建成排污主干管30.7公里。继续实施“绿化、美化、亮化”工程，推进市政公用设施维养市场化运作，城市管理水平有了新提高。
教育卫生社保稳步推进
坚持优先发展教育，完善义务教育经费保障机制，实施新农村新校园工程，农村中小学办学条件得到改善；设立职业教育发展专项资金，市财政安排5000万元支持职业院校基础能力建设。加强城乡社区卫生服务体系建设，开展大医院与基层卫生机构结对帮扶，基本配齐乡镇卫生院“新六件”。完善社会保障体系，新增被征地农民基本生活保障参保人数27.3万，新增工伤保险参保人数80.1万，新型农村合作医疗参合率达到83.4%。农村文化建设得到加强，文化精品创作取得新成果。全民健身运动广泛开展，竞技体育取得新成绩。开展“走进矛盾、破解难题”活动，加强矛盾纠纷排查调处，保证了重大活动和敏感时期的社会稳定。
