近年来，工商行政管理机关紧紧围绕贯彻落实“三个代表”重要思想，以科学发展观为统领，在认真履行自身职能的同时，积极开展工商文化建设，为保持正确的工商行政管理工作方向，持续提高工商行政管理能力奠定了坚实的思想理论基础。但从现实情况看，由于工商文化建设过程中缺乏统一的目标指向，工商文化固有的凝聚、导向、辐射、激励功能发挥不够充分，对工商行政管理实践的指导作用还不明显，始终无法形成强大的综合效应。因此，如何通过开展工商文化建设，实现打造文化工商机关的战略目标，以此达到不断提高工商行政管理能力，确保为经济社会发展提供优质先进社会公共产品的要求，是当前各级工商行政管理机关亟须重视和研究的课题。
一、工商行政管理文化的渊源、概念和构成
（一）工商行政管理文化的渊源
工商行政管理文化（以下简称工商文化），属于机关文化的范畴，而机关文化的提法应该来自企业文化。所谓企业文化是指企业在长期生产经营过程中形成的价值观念、经营思想、群体意识和行为规范的一种综合体。
我们知道：成功的企业必然有成功的企业文化。良好的企业文化具有很强的实效性、针对性和主动性，其作用根本在于它以共同的目标、共同的价值观念，把企业每一个员工的力量凝聚起来，并激发出强烈的热情和巨大的创造力，达到融合总体又大于各部分汇总的效力，最终成为企业进步取之不尽、用之不竭的精神源泉。而良好的机关文化，能充分尊重并体现机关工作人员的价值和需求，建立和谐的人际关系，营造健康向上的工作氛围。它的凝聚力、激励力、约束力、导向力、纽带力和辐射力将机关优良的工作作风和工作精神内化到工作人员心中，并转化为工作人员的自觉行动。作为机关文化的一种，工商文化也应该这样定义。
（二）工商文化的概念
工商文化是工商行政管理干部在长期工作实践中培育形成的精神财富和物质财富，是引导、激励和规范行政行为的精神文化、制度文化、行为文化和物质文化。作为一个综合的概念，工商文化涵盖的内容相当广泛，其中包括价值观、工作目标、工作作风、工作制度、文化氛围和工商干部所认同的道德规范和行为方式。
（三）工商文化的构成
同现代企业文化一样，新时期的工商文化主要由四个层次构成，即：
1、表层的物质文化，是工商文化的第一个层次，是由工商干部提供的服务、管理和各种物质设施等所构成的物质文化。
2、浅层的行为文化，是工商干部在管理与服务、学习与娱乐、人际交往与活动中形成的文化，是工商精神和工作目标的动态反映。
3、中层的制度文化，是工商文化的第三个层次，主要是指在长期工作实践中形成的与团队精神、价值观等意识形态相适应的制度、规章、组织机构等，这种文化是一种强制性文化。
4、深层的精神文化，是工商文化的核心层，主要是指工商部门在工作实践中形成的独具本行业特点的意识形态和文化观念，它往往是在多年的工作实践中逐步形成的。
