“真没想到，俺反映三年的工资、保险问题，你们检察官一天就帮俺解决了，真是太感谢你们了。俺说话算话，从此再也不会无休止地四处上访了……”今年盛夏的一天，山东省莱芜市钢城区辛庄镇动物检疫所职工老秦走进该区检察院控申科办公室，高兴地向检察官道谢。
今年6月，年近花甲的老秦来到钢城区检察院反映，近三年来，辛庄镇检疫所职工工资、养老保险等问题一直未能得到落实。他怀疑单位所收的检疫费被人贪污，要求检察机关查处，维护职工合法权益。否则，将联合他人进京赴省上访。
接访检察官身感责任重大，立即向院领导作了汇报。同时，对老秦展开释法说理工作。一方面，接访干警承诺在半月内依法办理，尽快给予答复，另一方面，要求秦某承诺在办理期限内不再就同一问题再到其他单位上访。老秦表示同意，双方签订了《双向承诺书》。
随后几天，检察官经过调查，终于查明了有关情况。原来，2006年6月，由于当地行政区划调整，辛庄镇由莱城区划归钢城区管辖，辛庄镇动物检疫由于遗留问题较多，加上该检疫所效益一直不好，职工工资得不到及时发放。通过对该所近三年的账目进行整理审查，并未发现贪污现象，但存在检疫费在财务部门挂账的情况。
钢城区委、区政府已责成区畜牧办对辛庄镇动物检疫所的遗留问题进行规范整顿。经过整顿，挂账的检疫费已全部收归区畜牧办管理，拖欠的职工工资、养老保险等问题正在从收拢的资金中逐项落实解决。
检察官及时将调查情况告知秦某，认真做好解释工作，稳定了他的情绪，并出面协调、监督区畜牧办公室、区劳动保险事业处，尽快落实辛庄镇动物检疫所职工工资、养老保险等问题。老秦听了此话后，十分满意，表示不再上访了。
据了解，在处理涉检信访工作中，该院发现，越级信访案件之所以难处理，主要原因是对基层不信任。有事不到基层而直接到上级反映，有的虽然去了基层有关部门，但由于承办人工作不负责，业务素质不高，工作效率低，造成案件久拖不决或不能依法正确处理而越级上访。针对这种情况，该院制定一套对内规范办案单位和承办人，对外规范引导上访人，相互监督，良性互动，确保案件质量和效率，及时把涉检信访消化在基层的“双向承诺制”。
该制度规定，检察院在处理案件时，与来访群众在自愿的基础上签定《双向承诺》书。检察院承诺以社会和谐为标准，公平、公正地处理来访事项，并在一定期限内将信访件办结并答复信访人，让信访人吃上“定心丸”。同时，信访人承诺积极配合检察院的调查工作，并承诺在该院处理期间不得就同一事项重复上访或越级上访。该制度自今年3月实施以来，已成功化解各类信访案件12件。
该院检察长焦念强告诉记者，双向承诺制度能为息诉罢诉争取到有效的时间，从而避免重信重访和越级上访的发生，更无疑会促进检察人员提高工作效率，避免积案、压案，做到一案一答，有案必复，维护检察机关在人民群众中的良好形象，进一步提升执法的社会公信力。
