美国外交政策杂志日前发表文章称,中国大概已在周边地区拥有了常规军力优势。中国的短程导弹数量已增加至1500枚,其现代化战斗机编队不仅能用来进攻台湾,而且还能对美国驻日本军事基地带来毁灭性的打击。在未来10年中,中国导弹部队只要联合其快速增长的潜艇编队,就能对该区域的美国航母造成严重损害。
文章称,迄今为止,在和平与稳定如此重要的大前提下,军力平衡的微妙转变是很难察觉到的。即便被及时察觉,政策制定者的反应也会滞后。但是,保持有利自身的军力平衡,是美国总统的关键任务之一。在这点上,他们已疏忽了十多年。
中国空军苏-30MKK战斗轰炸机
总统们有时候觉察到了这种军事力量的转变,但已经为时过晚。他们又制定了值得商榷的决策来回应,使得问题更加严重化。例如,艾森豪威尔总统的大规模复仇政策是对美国核垄断损失以及苏联在欧洲大陆拥有常规优势的部分回应。艾森豪威尔甚至还希望廉价地维持美国的优势——通过削减杜鲁门总统的常规国防建设项目。
在当时,用核反击政策来回应苏联的侵略看起来并不怎么具有先见之明,但至少当时的总统察觉到了这种军力平衡转变的严重性。尼克松总统和卡特总统的一些值得商榷的军备控制规划就是对战略平衡优势向苏联一侧倾斜的回应。大部分时间里,美国的政策制定者们直到吃了亏才意识到对手的军力在不断增强。例如珍珠港事件,苏联入侵阿富汗,以及911事件。
文章接着指出,现今亚洲的军力平衡正在发生转变。自从二战结束后,华盛顿方面通过在前线部署部队以及绝对的区域进入能力保证了亚洲的和平。例如14年前,面对解放军在台湾周边水域进行导弹试射带来的不稳定因素,克林顿总统向靠近台湾海峡的区域派遣了航母战斗编队。结果是导弹演练中止,台湾大选如期举行,冲突隐患得以消除。
今天,任何总统再这么做都要思量再三。为什么?中国已然在周边地区拥有了常规军力优势,不采取补救措施恐怕会发展成一个严重的事件。中国不断增加短程导弹兵工厂(约有1500枚),其现代化战斗机编队不仅能用来进攻台湾,而且还能对美国驻日本军事基地带来毁灭性的打击。在未来10年中,中国导弹部队只要联合其快速增长的潜艇编队,就能对该区域的美国航母造成严重损害。
文章称,北京方面一直高度关注如何避开美日的干涉来控制和威慑台湾,而华盛顿方面没有采取同样的关注度来防御。美国的舰只建造项目在衰退,我们保护空军基地的能力不复存在,美国海军和空军目前的规划纲要没有迹象表明在关注这个问题。 文章说,作为一个国家,美国已经变得习惯于在世界各地无所顾忌地投射海、空军力量,以致于关于我们的飞机会被击落、舰只会被击沉的看法听起来象是科幻小说。但是,在过去的十年中,中国一直在研究如何削弱我们的作战方式,他们的努力成果正在显现。
现在,美国总统对中国大陆进攻台湾该如何回应面临着诸多艰难的选择,其中大部分选择都能带来更大的危险性。如果美军或其同盟者遭到袭击,华盛顿方面终将会从其他冲突地区抽调优势兵力去进行防御,但是这将耗费时间,而且恰如美国战略预算和评估中心的“空海一体作战”报告以及兰德公司(RAND)的“平衡问题”报告所表明的,需要攻击中国本土军事目标。考虑到中国不断增长的常规军力优势,美国总统对中国攻击美国、日本或台湾地区所引发毁灭性打击的回应,将会是必要而相当艰难的。
文章最后说,好消息是目前采取措施恢复平衡的稳定性还为时不晚。美国远比中国更富有、更安定,只需将财政开支的使用方向作微量调整,就可以在太平洋地区恢复令人欣慰的常规平衡,减少中国用兵的企图,增加我们战略稳固防御的选择余地,那么北京也只能无可奈何了。美国寻求与中国的合作关系,与中国发生冲突是难以想象、不可思议的。但是,如果解放军企图与美国发生冲突,那么美国必须认真对待这些为和平而采取的措施。