这是一份清单,用数字勾勒着百姓的幸福指数;这也是一块磁石,凝聚着政府民生工作的力量——每年为百姓办八件实事,这一看似平常的承诺,在吉林省形成了一个政府工作品牌,被群众亲切地称为“民生八件”。
民生指标涨幅看得见
2007年,吉林省政府工作报告中出现了八件民生实事的承诺,从此成为每年政府工作报告中的“固定章节”,也是报告中的一大亮点。而拿到政府工作报告后,先找“民生八件”也已经成为一些代表委员的习惯。“这就是一份民生清单,从八件民生实事的前后对比中可以看出百姓生活的变化轨迹。”一位政协委员给记者表达了这样的观点。
城镇新增就业42万人,改造城市棚户区及危旧房600万平方米……翻开今年吉林省的政府工作报告,记者看到,每件实事都是围绕就业、城乡低保、棚户区改造、农村泥草房改造、医疗保障等问题进行具体部署。而通过三年来“民生八件”的纵向对比,可以看出民生指标的涨幅曲线,如农村最低生活保障标准,2007年吉林省提出年人均标准由240元提高到360元,2008年则由360元提高到420元,实际最后又增加到540元,今年吉林省承诺将使这一标准由540元提高到700元。再比如农村合作医疗人均补助标准,从数字看三年翻了一番。
农村泥草房改造每年都被写进八件民生实事,受惠农民逐年增多。今年59岁的常金安是吉林省镇赉县农民,在省市财政补贴和村里的帮助下,他已从低矮破旧的泥草房搬进了宽敞明亮的砖瓦房。常金安高兴地告诉记者:“这辈子都没想过会住上新房子。”
把钱用在刀刃上
“这些民生实事,都是人民群众最关心、最直接、最现实的利益。办好这些民生实事,是省政府对全省人民的郑重承诺。”吉林省省长韩长赋这样阐述“民生八件”。
对于吉林省这样财力紧张的省份,民生投入应该怎么办?“民生八件”的提出,体现了整合资源办民生实事的思维。记者了解到,每年八件实事的制定都是在充分调研和征求群众意见基础上制定的,力求反映的是群众呼声最高、最迫切需要解决的问题。在资金安排上,吉林省调整支出结构,对八件实事资金一律优先安排、优先调度。各责任单位和相关部门也尽力压缩其他开支,把有限的资金用于八件实事。
通过每年集中力量做好八件民生实事,一些过去长期困扰群众生活的难题逐年得到破解和改善。饮用水安全是吉林省农村地区的一个老大难问题,涉及群众多,解决难度大。2007年,吉林省承诺全部解决120万人饮用高氟高砷水和30万人饮用苦咸水问题,2008年,吉林省承诺将解决农村60万人饮水困难和饮用苦咸水问题,这些承诺都得到了落实。今年,吉林省提出再解决97万农村居民饮水安全问题。
构建民生工作长效机制
今年的吉林省“两会”刚一落幕,吉林省政府就召开工作会议,将八件实事内容细化分解,“逐级分解,责任到人。”
为了让“民生八件”真正落到实处,吉林省还建立了对“民生八件”严格的责任体系、指标体系、考核体系。年底,省政府绩效评估委员会办公室邀请人大代表、政协委员、群众代表以及新闻记者参与民生实事的考核验收,确保群众的知情权和参与权,并将“民生八件”的完成情况面向社会公开。
在今年的政府工作报告中,吉林省对民生工作思路作了进一步的阐述:建立长效机制是改善民生的重要保障。坚持新增财力70%用于改善民生,指导市(州)、县(市)政府制定民生工程规划和年度实施计划,实行民生实事承诺制,每年集中力量办成几件人民群众热切期盼的大事实事。
让承诺制度化,随着“民生八件”的不断完善,群众在发展中也将会享受到更多的实惠。