4月20日消息,台当局日前宣示扞卫东南沙海域主权,向菲律宾说明台方对南沙主权的立场,并决定以陆战队驻防南沙,提升防卫实力,此举表明台湾反对菲律宾向联合国提交有关南海主权问题的主张。台湾《旺报》发表了台军退役将领傅应川的分析文章如下:
台方的动作至少有2个战略意涵,其一在坚持主权的决心,另一则是体认到区域紧张情势的升高,采取措施以适应战略环境的变迁。
地区战略价值提升
在南海的地图上,9条U型断线内的海域,一直是台主张的主权范围。在二战结束后,亦派舰前往接收,并为一些岛礁命名、立碑、驻军。后因两岸分治,不能共同维护国家利益,致使部分岛礁为邻近国家所侵占。目前宣称具有南海主权的申索国家和地区,计有大陆、越南、菲律宾、文莱、马来西亚、印度尼西亚及台湾等。
南海为邻近国家所觊觎,主要因此区域的战略、海域经济及地略上的价值,由于扼制欧亚航道,控制来自中东的能源运输,已成为东北亚的交通“生命线”,又因亚洲经济的扩张,更提升了地区的战略价值。
美国自越战后淡出东亚,南海地区成为权力真空,又因其战略价值,形成各方角力的敏感地区。在南海的维权行动上,台方少有主张,而大陆以“主权在我,共同开发”的主张,维持与南海国家的交往。由于海权力量不足,大陆先后于1988年从越南手中夺回赤瓜礁,95年收复美济礁,及其邻近的岛礁,但仍不能完全控制邻近国家的不断侵蚀。
目前在主权范围内,被侵占的岛礁计有:越南29个,菲律宾9 个,马来西亚7个。大陆为了和平解决争议,以维护南海和平稳定,与东协各国签署《南海各方行为宣言》,呼吁各方克制,不能罔顾事实,不能将南海问题国际化、多边化。
去年美国高调“重返亚洲”,使南海问题更增加复杂性。7月,美国务卿希拉里公然声称,南海的自由通行,攸关美国的国家利益,引起中共向美表明立场,称南海是中国“核心利益”予以强烈回击。
美国声称“无意选边或介入调停”,但亦暗示美将为争端的各方担任仲裁,俨然以霸权立场主导南海情势。接着8月,美、越两国捐弃宿敌成见,举行史上首次海军演习,虽然称是“非战斗行动”,但核动力航空母舰“华盛顿号”却参加这次演习,使整个地区紧张局势不断升级。
台方利益与大陆一致
大陆在表面上虽未大动作响应,但亦不示弱。大陆原海军副司令张序三中将针对南海争端,曾主张“要积极谈、准备打”;今年1月,大陆已在南海关键海域,部署大批先进的歼10战机,并不时演训,加强地区军事控制的能力,以有利其海权的伸张。依美国克莱尔蒙特研究所的评估,由于大陆在南海的陆基航空兵及海军部队有沿海机场和港口的作战支持,有一定的军事优势;而美国在南海没有足够的前沿军事力量,一旦战争爆发,美国不一定有胜算。
从台湾方面提升南海兵力的动作来看,南海的战略情势已有重大的变动,并持续发展。外传台方南沙驻军已面临威胁,提高战备为必要措施。菲律宾的动作,无疑受到美国的鼓励,又因扩大南海问题国际化、多边化,破坏《南海各方行为宣言》的基本精神,不但使问题复杂化,更凸显大陆与美国在南海对立立场。而台湾适时的表态,在维护我国家主权利益上,应予肯定。
但值得玩味的是,在南海问题上,台湾的利益与范围与大陆完全一致,却与美国利益相悖离,这是未来处理两岸问题与外交问题间的矛盾之处,此前“外交部”声称“我们不会与中国大陆连手处理南海主权问题”,恐怕不能真正的解决问题。因此,基于两岸的现实战略环境及长远共同利益,两岸政治及军事互信与合作,已是不容规避的问题。