“今年要完善‘141’组团路网联接，适时开工建设轨道交通一号线。”“今年将加大大气污染防治力度，联合建设、市容部门出台措施改进建筑施工、市容保洁作业方式，控制扬尘污染。”“尽快落实站场的选址、土地供应、工可、初步设计评审等前期工作，争取开工建设4个客运站场。”“基本不让一滴污水流入巢湖。 ”……这些都是2009年伊始，合肥市政府及相关部门作出的“承诺”。
时值年末，到了百姓“审视”政府成绩单的时候，这些关系民生的承诺兑现得如何？
【政府承诺】
2009年1月7日，合肥市市长吴存荣在《政府工作报告》中提出，今年要完善“141”组团路网联接，适时开工建设轨道交通一号线，进一步完善城区路网建设。开建东、西高架桥，续建畅通一环、二环改造工程，完善三环七射加方格路网骨架。
【实施情况】
住在十里庙附近的小梁，如今每天要走将近二十分钟才可以坐上公交车，每天上班耗在路上的时间有两个多小时，但是小梁对于这样的境遇并无怨言：“看看现在的金寨路高架，还是对修路充满期待。 ”
12月22日，开建不到两个月的南北高架一号线开始实施马鞍山路(南一环至太湖路路段)长达18个月的全封闭施工。 10月25日，开工首日即打下首根桩并完成混凝土灌注，南北高架桥建设以近乎完美的开局表现，再一次刷新了合肥市“大建设速度”。在不远处，与南北高架一号线同一天开工的东高架此刻的管杆线迁建工作也在快速有序的推进中。相比较东高架和南北高架，今年7月15日就率先开建的另一大建设重点项目——长江西路高架桥此刻已经全线进入了桥梁上部结构的空中施工阶段，西二环下穿桥节点工程即将步入全面施工。
而在遥远的滨湖新区，虽然轨道交通一号线项目目前还在等待国家的最终批复，但是作为一号线的试验段工程早已于8月7日破土动工，就在本月中下旬，预留在南北高架一号线的三处轨道交通一号线地下车站也已相继开建，轨道交通一号线正式开建一切都准备就绪。
此外，今年备受关注的畅通一环续建项目，目前已完工并放行交通9.85公里。东二环改造项目则伴随着裕溪路高架第一阶段同步实施，预计整个工期为6个月。
【兑现指数】★★★★★
点评：合肥大建设的速度在今年可谓再次彰显。对比年初的承诺，无论是新建还是续建的重点项目均如期进行。而且在今年重点路桥项目的施工中，建设单位更多地体现出人性化，保证质量安全的前提下，尽可能地为周边居民提供便道，“能不全封的尽量不全封，能晚封的尽量晚封”。(伍静)
【部门承诺】
合肥市工商局：在今年年初的工商行政管理工作会议上提出，要大力推进“限塑令”的贯彻执行，将限塑工作纳入创建考评。
【实施情况】
此举在合肥市工商局尚属首次，主要是市局对下属10个分局进行考评。考评内容大致包括，是否有查处案件；是否每天两次去市场检查；是否有必要的限塑宣传；是否设有专职的限塑督察员等。如果哪个分局没有完成其中任何一项目标，都要在年终考核中扣分。
据介绍，合肥市工商局会有不定期的检查，10个分局均已过关，“截至目前，合肥市工商局共收缴不合格塑料袋380余万只，750多袋，办理限塑案件40件，处罚20多万元。目前，合肥市塑料袋批发市场销售超薄塑料袋行为已大多禁止，农贸市场大肆使用超薄塑料袋现象得到有效遏制，市民的环保意识也正逐步增强。
不过，记者在随机采访中发现，几乎所有市民都表示，他们日常生活中都用到了超薄塑料袋。 “我到哪都能见到超薄塑料袋啊，有限塑吗？ ”家住国际花都的康先生很疑惑。
【兑现指数】★★★☆☆
点评：生产企业利令智昏，不合格塑料袋不断生产出来，而市民对于合格塑料袋的价格有些望而生畏，这也给不合格塑料袋造成了巨大的需求空间，所以塑料袋全面禁止的难度相当大。
【部门承诺】
合肥市工商局：在今年年初的工商行政管理工作会议上提出，要全面实施《公司股权出质登记办法》，支持企业和个人凭持有的公司股权办理出质登记，作为借贷担保。去年下半年，《公司股权出质登记办法》在金融危机的背景下出台，在我省属首次。
【实施情况】参与国家第一批“863”计划和火炬计划项目的安徽某环保科技有限公司，就是通过股权质押担保贷款解决了流动资金不足的问题。
今年，该公司因资金短缺，正在建设的一栋办公楼、一栋研发楼和一栋职工宿舍楼停工等待资金，同时公司的生产经营也受到严重影响。该公司通过合肥市一家担保有限责任公司，以75%的股份进行质押，作为担保贷款的反担保，向合肥市工商局申请办理了股权质押登记手续，获得了200万元人民币担保贷款，解决了该公司的流动资金应急周转问题。目前该环保科技公司各项工程已经基本完工，公司已经正常开展生产经营。
其实，这家环保科技公司只是其中一个例子。截至今年11月底，合肥市共办理股权出质登记157件，出质股权数额达15.8亿元，实现融资金额15亿元，股权出质登记件数、出质股权数额、实现融资金额三项均为全省前列。共为16户大型企业解决了1000万元至16000万元不等的资金需求，为68户中小型企业解决了20万元至930万元不等的资金需要。
【兑现指数】★★★★☆
点评：2008年，受金融危机影响，各类企业因经营业绩萎缩，发生流动资金周转困难的日益增多。股权出质登记打破了金融机构因企业缺少还贷保证不愿放款、担保机构不愿担保、企业所需资金难以实现的僵局，开辟了一条新的融资渠道。
【部门承诺】
合肥市工商局：在今年年初的工商行政管理工作会议上提出，积极推进“12315”网络进超市、进市场、进企业、进农村、进校园。在城区、农村乡镇建立健全“一会两站”，形成覆盖城乡的消费者权益保护网络体系。
【实施情况】
记者了解到，截至目前合肥市共有182个“12315”网络站，但今年以来，一共只建立了3个站点，“往年最多的时候一年有五六十，一般也有十几个站点。”合肥市工商局有关负责人认为，今年的网络站建设相比以往“有点少”。
记者在采访中了解到，有相当一部分市民对商场、社区等“12315”网络站持不信任态度。事实上，市民的担心不无道理。记者了解到，182个网络站的工作人员，均非专业的工商人员，而是商场、社区等单位自己的工作人员。以商场为例，这里的“12315”网络站工作人员，就是商场的客服人员。“所以大部分市民不相信他们。”有关负责人解释说。
【兑现指数】★★★☆☆
点评：工商部门建立网络站的初衷是好的，但11个月过去了，一共只建了3个网络站，相比往年的确少了点。而且值得一提的是，“形成覆盖城乡的消费者权益保护网络体系，力求把消费纠纷解决在基层、和解在企业”的目标并没有完全实现。
【部门承诺】
合肥市建委：2009年3月21日，在合肥市建设系统2008年总结表彰大会上，时任合肥市政府副秘书长、合肥市建委主任、党委书记的张长淮说，今年要“继续推进灯光环境建设，在中博会前完成24条道路景观整治亮化工程，实施一环路沿线14座已建桥梁亮化工程”。
【实施情况】
晚上6点多，冬日的夜幕已经降临，漫步在天鹅湖边，宽敞的马路和华丽的灯火让人有些流连忘返。住在东流路的市民刘晓军说，国庆时，好几个外地的朋友来到合肥，他们看到天鹅湖的亮化工程无不竖起大拇指。
中博会期间，合肥市斥资1.5亿元、涉及44条路段及596栋楼体的合肥道路亮化工程让外地客商为之赞叹。国庆期间，全市600多栋楼体同时点亮，特别是一环路亮化工程为合肥夜景增添了一条华丽的“项链”。
【兑现指数】★★★★★
点评：城市亮化就像城市夜的“眼睛”，合肥市政府年初关于中博会亮化工程的规划，相关部门如期兑现，提升了合肥城市形象。(伍静)
【部门承诺】
合肥市房产局：今年2月，合肥市房产局在年度工作会议上称，按照省建设工作会议提出的要求，所有人均住房面积低于10平方米的城市低保家庭，要做到应保尽保，有条件的地方还要适当提高标准，并把保障范围向低收入住房困难家庭拓展。要通过加大廉租住房建设力度和实施城市危旧房改造、政府市场收购、存量房源改建等方式，解决城市低收入住房困难家庭的住房问题，以实物方式，结合发放租赁补贴，增加保障性住房供给。
【实施情况】
上周末，合肥市民李大姐一家三口欢欢喜喜地搬进了位于滨湖惠园的廉租房内。她的房子近50平方米，每月她只需付租金、物业费共60多元。 12月9日，合肥举行首批廉租住房公开摇号仪式，对首批446套廉租住房进行分配，共有符合条件的716个家庭参与此次摇号。截至目前，已有部分家庭搬入廉租房。
据了解，今年1至11月，合肥已向6823户低收入住房困难家庭提供了廉租住房租金补贴保障，发放租金补贴1516万元，与2008年相比，新增保障家庭757户。全年新开工建设廉租住房7.8万平方米，目前，在建廉租住房项目15个，建筑面积29.2万平方米，范围覆盖庐阳区、瑶海区，高新、经开和新站三个开发区，滨湖区以及肥东、肥西和长丰三县。除已经交付使用的滨湖惠园一期446套廉租住房外，经开区天门湖小区一期466套廉租住房不久也将交付使用。
另外，还建成滨湖惠园和丁香家园经济适用住房小区2个、2340套，建筑面积14万平方米。该市还完成砂轮新村、龚大塘等5个老旧小区整治，面积20万平方米，投入资金1245万元，受惠人员超过1.17万。
【兑现指数】★★★★☆
点评：让居者有其屋。近两年来，中央以廉租住房为重点加快构建公共住房保障体系思路渐明。合肥在这方面投入较多，经适房、廉租房等保障性住房建设较为充分。不过在具体实施过程中，我们仍能看到经适房、廉租房等“遇冷”的情况：比如经适房的推进，一些保障对象，因为贷款等原因受阻，不得不放弃享受惠政。“能买的买不起，买得起的不能买”，这种两难僵局在住房保障的推进中是无法避免的，但在楼市不断膨胀的局面下，如何因地制宜地完善保障机制、扩大受惠面，或许应该引起更多的重视。(胡霞利)
【政府承诺】
合肥市教育局：在2009年初召开的合肥市年度教育工作会议上，合肥市教育局表示要继续在全市高中学校推进新课改，贯彻我省新课改的教学理念，开足各项选修课程，完善学生综合素质评价办法。
【实施情况】
对于2009届考生来说，今年的高考非比寻常。不但书本知识有了很大的改变，连高考内容和招生模式也发生了变化。在今年高考前，很多人还对新课改和高考的挂钩持怀疑态度，但时间证明这种怀疑是不必要的。
“新课改后课程很紧张，加之又不知道究竟实践类课程能在高考中体现多少，所以刚开始要求各个学校开设选修类课程时遇到不少的阻力。 ”合肥市教育局一位人士告诉记者，随着高考改革方案的出台，各学校开始意识到这部分教学的重要性。以合肥一中为例，学生在完成规定学分外，还超额完成了几十分。每一个星期，学校都会拿出一定的课时用于实践教学。
新课改的教学理念在今年高考中得到了充分地体现：考试内容灵活多变，涉及很多选修知识。这对贯彻了新课改的学校来说是件幸事，今年合肥市区高中三本达线率达到33.4%，比去年提高近6个百分点。
【兑现指数】★★★★★
点评：之前轰动社会各界的“钱学森之问”问到了教育的隐痛，如果不改变教学模式和理念，在高考指挥棒下走出来的人才依然只是恪守书本缺少创新的流水线作品。新课改，无疑是走出了高中教学改革的关键一步。(张晓嵘)
【部门承诺】
合肥市园林局(现为合肥市林业和园林局)：合肥市园林局在2009年城市绿化工作目标任务中提到，2009年绿化建设要出精品，继续推进城市公园建设，包括做好大蜀山森林公园绿化收尾工作。
【实施情况】
12月22日下午，在大蜀山森林公园新建的名贵树木观赏园的一角，园林工人们正忙着施工植绿。只需要几天，这里将建成一小片生态林。
2007年4月起，大蜀山公园向西扩建。记者在现场看到，目前公园里已难看见荒地，绿化工作基本完成。目前大蜀山森林公园完成4300亩的绿化建设，栽植苗木28万余株。
不过公园的绿化收尾工作目前还遭遇了一点“小麻烦”，由于一家奶牛场没有拆迁，使得此处的绿化工作不能展开。公园方面表示，将积极配合当地政府，尽快完成拆迁。
【兑现指数】★★★★☆
点评：城市需要绿色，合肥人需要更大的森林公园。我们希望，公园尽快和奶牛场达成共识，尽早完成公园绿化建设任务。(陈丽卿)
【部门承诺】
合肥市质监局：2009年1月，合肥市质监局在年度工作初步安排意见中指出，认真履行食品质量监管职责，把该管住的坚决管住，该管好的坚决管好，不留死角。提升消费信心，确保人民群众生命健康安全。
【实施情况】
“环境整洁，窗明几净；通道专用，防鼠防虫；布局合理，生熟分离。”今年6月，合肥市质监局对食品生产企业环境、卫生管理、原料及成品质量把关等重要环节进行了细致的规定。之后对合肥长江市场、经开区等地食品安全进行检查，食品市场环境大为改观。
中秋节过后，为加强对月饼生产企业及小作坊的监管，防止出现回收月饼用于再加工食品，合肥市质监系统专门组织力量进行了全面检查。
10月，“吉祥蛋挞”事件浮出水面。继“皖毛毛”之后，消费信心再次受创。
【兑现指数】★★★☆☆
点评：合肥在无证小作坊、食品添加剂、零副食品批发市场整治方面取得了显著成绩，但“吉祥蛋挞”事件为食品监管敲响了警钟，对消费者信心的打击更不容小视。(康鹏飞)
【部门承诺】
2008年12月，国务院常务会议审议决定从2009年元旦起，在全国义务教育学校实施绩效工资。 2009年6月上旬，省教育厅下发了文件，将教师绩效工资提上日程，要求各地尽快兑现绩效工资，教师的工资不低于当地公务员的水平。
【实施情况】
“教师节期间兑现工资，这是送给老师们最好的一份礼物。”今年教师节前夕，省城张老师惊喜地发现传说多时的绩效工资终于发放到卡上，在随后半个月时间里，省城各区属中小学的老师都陆续兑现了工资，但只兑现了部分绩效工资。
根据规定，绩效工资分为基础性工资和奖励性工资两部分，基础性工资是明确的，没有争议。但是在奖励性工资上却卡“壳”了，主要是考核办法引起的争议很大，如何和教师的绩效进行挂钩，不好操作，导致考核方案迟迟拿不出来。
【兑现指数】★★★★☆
点评：绩效工资的实施对于促进教育均衡发展，提高教育质量水平，提高教师社会地位都起到了积极的作用。目前这一政策已经走出第一步，后面的考核方案要尽快出台，把好事做得更好。(张晓嵘)
【部门承诺】
在2009年2月的全省教育工作会议上，省教育厅表示中小学择校比例将控制在5%以内，择校一律禁收择校费。合肥市随后也下发文件，要求义务教育阶段学校不得收取择校费。
【实施情况】
这一规定刚一出来，家长们就惊呼“择校更难了”。在今年秋季开学时，很多学校尤其是一些“名校”遇到了巨大的压力。省城一知名初中的校长告诉记者，学校只能收几十个择校生，但择校的“条子”至少几百张，整个暑假都没敢开手机。
合肥市某区教育局负责人也表示，早在招生之前，教育局就召集校长们重申了这一政策，“5%是最高上限了，一旦发现多招将追究校长责任。”
择校基本是控制了，但并非所有的学校都取消了择校费。记者在采访中了解到，依然有学校收取了几千到上万不等的费用，名义自然不是“择校费”了，而是“赞助费”。
【兑现指数】★★★☆☆点评：控制择校是为了促进均衡教育，但如果大额的择校费不取消，择校依然由“权钱”做主，那么均衡教育乃至公平教育又从何讲起？看来，行之有效的监督体制迫切需要出台。(张晓嵘)
【部门承诺】
合肥市交通运输局：2009年1月16日，合肥市交通运输局局长王贤泰在全市交通工作会议上称，有计划地实施《合肥公路运输枢纽总体规划》，尽快落实站场的选址、土地供应、工可、初步设计评审等前期工作，争取开工建设4个客运站场。
【实施情况】
据了解，我省今年力争开工的4个客运汽车站包括汽车客运西站、汽车客运东站、综合客运枢纽站等，其中被誉为安徽“旗舰车站”的综合客运枢纽站开工呼声最高。
合肥市综合客运枢纽站目前前期工作已基本完成，将与合肥南环高铁站主站房同步开工建设，计划2011年底建成。
设计日发送旅客2.5万人次的合肥汽车客运西站前期工作已完成得差不多，预计明年上半年开工，计划2011年建成使用。此外，汽车客运东站前期工作也正在进行，但进展相对较慢。
【兑现指数】★★★☆☆
点评：客运枢纽站、客运西站前期工作基本完成，但客运东站进展比较缓慢，年内争取开工的四个站至今没有一个开工，只能说“比较满意，也有缺憾”。
【部门承诺】
合肥市交通运输局：2009年元月16日，合肥市交通运输局局长王贤泰在全市交通工作会议上称，2009年要完成947公里村村通水泥路建设，实现全市行政村水泥路(油路)通达率100%，并着手村村通水泥路延伸和提升工程的准备工作。
【实施情况】
“盼了多少年，终于修到自家门口了。 ”前天，合肥高新区三岗村村民陶军说。
12月22日，合肥市交通局相关人员介绍说，村村通水泥路已完成全年建设任务947公里，完成路肩硬化工程约1200公里，是历年来建设规模最大的一年。这位人士透露说，2005年启动村村通建设至今，合肥市已建成村村通水泥路3346公里，全面完成村村通水泥路建设规模，全市1016个行政村水泥(沥青)路通达率100%。
从明年起，合肥市计划用3至5年的时间完成村村通延伸和提升工程3000公里，提倡和鼓励各县区、乡镇在条件许可情况下增加通村水泥路宽度，避免重复建设。(刘建昌)
【兑现指数】★★★★★
点评：村村通水泥路(油路)是我省实施的民生工程之一，合肥市在全省提前一年实现村村通上水泥路，让农民告别了出行难，真正为农民办了一件大实事、大好事。
【部门承诺】
合肥市交通运输局：2009年全面推行税控计价器，建立出租汽车GPS管理系统。
【实施情况】
出租车到达目的地后，计价器自动打印一张发票，上面载有出租车车号、乘车日期、里程、上下车时间、车费等信息，“一目了然”，可以方便乘客投诉、查找失物等。
12月22日，合肥市运管处相关人员说，合肥城区加上肥东的277台转换而来的出租车，一共有近8000辆出租车，具体有多少出租车已安装了税控计价器暂时没有明确的统计数字，但去年和今年新增的1200多台奇瑞、宾悦车，以及肥东的277台比亚迪车，共约1500台新车全部是税控计价器，另外一些老出租车更新后全部装了税控计价器。“老出租车装税控计价器是个逐步进行的过程，更新一辆装一辆，不好强求统一更换。”
对于合肥出租车装GPS，记者了解到，此工作至今基本上没有启动，明年能否安装目前也没有说法。合肥市交通部门一人员说，“不是不想搞，而是安装及使用费用谁来买单这个问题还没明确。”
【兑现指数】★★★☆☆
点评：出租车装税控计价器、GPS是件好事，税控计价器正稳步有序推进，希望更快一些；而基本未动的GPS，希望明年能有所动作。
【部门承诺】
合肥市交通运输局：2009年力争按计划完成合店路一期、合六路延伸段和疏港道路建设任务；开工建设合水路出城口道路，力争年内完成主体工程。
【实施情况】
“合肥北向出城口的阜阳北路，即合水路前段时间已经开始铺沥青了，年底前应该能实现主车道全线建成通车。”昨天，合肥市公路局相关人员说。
总投资约3亿元、长约10公里的这段合肥北向出城口道路今年6月中旬启动改造后，计划工期是到明年4月份建成通车。这位人员说，上个月突然到来的暴雪让人措手不及，耽误了半个月左右时间，但年内实现主车道通车没有大问题。
去年9月动工的疏港道路是进出合肥港综合码头的惟一通道，计划今年6月完工，但目前仍未完工，主车道的投入使用估计要等到明年。不过，合店路一期、合六路延伸段两大出城口工程将按期或提前建成。
【兑现指数】★★★★☆
点评：合水路、合店路一期、合六路三大出城口道路建设任务完成得都不错，惟一“拖后腿”的却是只有两公里多的疏港道路，看来，道路虽短一样要抓紧。
【部门承诺】
合肥市民政局：2009年要推进“515”工程建设，提高五保集中供养率。“515”项目要做到资金投入、建设规模、工作力度“三不变”，争取在2010年全面完成合肥市农村五保对象集中供养居住率达到50%的目标。
【实施情况】
“你看，那就是我们的家，这可是徽派建筑！”74岁的五保老人秦从胜正和一群老人在院子里悠闲地散着步。他指着远处的三层小楼骄傲地说道。
秦从胜于2008年搬进大圩敬老院。他告诉记者，以前住的房子是两小间土坯房，雨天还漏雨。“现在住房条件好了，温暖得很！”秦从胜心满意足地说道。
在大圩敬老院北302宿舍里，梁大爷窝在床上很是惬意地告诉记者，他们今年的冬衣、冬被敬老院都已经置办好了，“床下面垫3床被子，上面盖2床，暖和得很。”
从2005年开始，合肥市开始实施“515”工程，即计划用5年时间，使得全市50%的五保老人都能住进敬老院。目前，合肥集中供养标准达到每人每年2640元至4320元，高于省定1200元标准。全市集中供养率已达到40%。合肥市民政局救灾处相关负责人介绍说，今年合肥市还出台了关于解决五保户医疗问题的实施意见，乡镇敬老院都设立了卫生室；五保对象门诊实行包干制，每人每年享受120元门诊费。市区五保对象特殊病门诊取消了门槛费，全年医疗费用最高可以报1.2万元呢。
【兑现指数】★★★★★
点评：五保老人无儿无女，政府部门就是他们最终的依靠。随着“515”工程的建设，不少敬老院成为当地最好的房子，合肥市目前的集中供养率也已达到40%，12000多名五保老人都找到了幸福归所。(李利)
【部门承诺】
合肥市卫生局：今年合肥市要完成14100对(28200人次)免费婚检任务，力争2009年该市婚前医学检查率平均达到30%以上。
【实施情况】
从今年元旦起，为了减少出生缺陷发生率，预防与婚姻和生殖有关的传染病、遗传病的发生与传播，免费婚前医学检查被列为我省28项民生工程之一。12月21日下午，记者来到合肥市妇幼保健所采访时，特地从经开区赶来婚检的陆军和韦陈萍正在填写体检单。“能免费检查一下身体，当然是好事。”韦陈萍告诉记者，结婚前双方都进行一下体检，不仅放心，对下一代也有好处。
经过抽血、艾滋病筛查、验尿、胸透等一些列检查后，陆军和韦陈萍第二天上午将能拿到检查结果。现场医护人员告诉记者，按照他们体检的费用来算，正常需要158元，而现在这笔费用都是由政府财政埋单了。
没有免费婚检之前，我省的婚检率一度低到只有3.7%。记者从合肥市妇幼保健所获悉，截至11月30日，合肥市累计有42154人次进行了免费婚检，婚前医学检查率近50%。
【兑现指数】★★★★★
点评：免费婚检的实施，不仅可让婚姻登记当事人婚姻生活幸福，更会让他们拥有健康的下一代。这项措施实施以来，仅合肥市就有4626人被查出疾病，得到及时治疗。根据计划，2012年合肥市婚前医学检查率要达70%以上。(夏丽霞)
【部门承诺】
合肥市人力资源和社会保障局：对合肥市“零就业家庭”中有就业愿望和就业能力的人员，通过公益性岗位安置、自主创业或组织起来就业以及给予社会保险补贴、职业技能培训补贴、职业介绍补贴等方式，实施就业援助。
【实施情况】
家住蜀山区竹荫里社区的吴本莉，丈夫有残疾，女儿年幼，自己也没工作。竹荫里社居委在得知情况后，立即实施就业援助，很快在一家大型建材超市帮吴本莉找到一份营业员的工作。
据了解，合肥市承诺确保“零就业家庭”出现一户，帮扶一户，成功一户，稳定一户。截至目前，合肥市已摸排出的3796户“零就业家庭”中，已帮扶5085名家庭成员实现就业，其中今年新出现的33户“零就业家庭”全部帮扶成功，安排家庭成员40人就业。
同时，为了鼓励更多机关事业单位提供公益性岗位安置“零就业家庭”成员，合肥市还规定，凡安置“零就业家庭”成员就业的公益性岗位，每人每月给予岗位补贴582元，而且“零就业家庭”成员从事公益性岗位不受年龄限制。
【兑现指数】★★★★★
点评：在社区中，“零就业家庭”是最需要帮扶的一个群体。依托多种途径对这个群体进行帮扶，让他们有了“饭碗”，这个家才能立起来。(夏丽霞)
【部门承诺】
合肥市民政局：2009年，合肥市民政局着力打造“四大工程”：一是合肥市社会福利中心，二是合肥市流浪未成年人救助保护中心，三是合肥市自然灾害应急救助中心，四是合肥市救助管理站的新扩建，争取2009年建成。
【实施情况】
30岁的小福是合肥市儿童福利院的一名保育员。小福也是一名孤儿，在福利院长大，毕业后又回到福利院工作。“像我们这些孤儿，福利院就是我们的家。”
“合肥市社会福利中心工程主要是为三无、五保老人、残疾儿童、孤儿等人群提供服务。现在已经完成了一期工程，也就是儿童福利院的土建部分，最快明年就可以搬过去。”合肥市儿童福利院院长尹学萍说。
合肥市自然灾害应急救助中心、合肥市自然灾害应急救助中心项目和合肥市救助管理站、流浪未成年人救助保护中心选址均在肥西小庙镇。
“三个项目都已完成总体设计，进入单体设计阶段。”合肥市民政局社会事务处相关工作人员表示，未成年人保护中心项目预计2010年竣工，其他两个项目在此之后会陆续建成。
【兑现指数】★★★★☆
点评：不论是合肥市社会福利中心工程，还是自然灾害应急救助中心项目，每个项目都关乎民生大事。期待这些与你我他，与我们每个人有着直接或间接关系的工程能尽早完成。(李利)
【政府承诺】
2009年1月7日，合肥市市长吴存荣在政府工作报告中承诺，今年要做好“水”“绿”文章，强化生态城市建设。实施董铺水库溢洪道扩建及南淝河生态补水等工程，完成十五里河、二十埠河、板桥河上游截污工程，打造生态廊道和滨水景观。
【实施情况】
住在沿河路合家福超市附近的焦阿姨经常带着自家小狗来到蒙城路桥附近散步，看着日渐清澈的南淝河，焦阿姨不免感叹：“听说这里的水还是从董铺水库引来的，政府投资真不小！”
生态补水仅仅是一项举措。为解决河道污染，这一年，合肥市上游截污工程取得进展。
2009年，合肥市重点工程管理局累计承担各类水环境治理项目23项，总投资约57亿元。目前已完成四里河、板桥河12公里河道的综合治理；建成野生动物园、望塘、蔡田铺等4座污水处理厂，新增日污水处理能力18万吨；建成各类污水管网约200公里。
与此同时，今年9月，位于环城北路与杏花公园之间的原杏花泵站区域改建竣工运行，改建后的杏花泵站是合肥市目前最大的泵站，承担了全市2/3的排水任务，同时将污水经过南淝河沿岸截流管网分别送往王小郢和望塘污水处理厂进行净化处理。今年，合肥市大部分城市内河实现截污，小仓房、经开区污水处理厂预计明年建成，实现全市污水全收集全处理。
【兑现指数】★★★★☆
点评：2009年，虽然很多工程上马，但是我们也看到，南淝河的水质究竟改善了多少？每次改善又能维持多久？当然，城市水环境治理是一项难度很大的综合性工程，需要方方面面的协作，希望南淝河能够早日实现“清如许”。(伍静)
【部门承诺】
合肥市商务局：2009年一季度，合肥市政府给商务部门下达的目标任务是，新建、改造标准化菜市场3家的目标，并建设大型超市百货店2家。
【实施情况】
“我们这边以前都是东一个、西一个地摆摊卖菜，现在都集中到芙蓉农贸市场里面，卫生多了！ ”家住合肥经开区港澳花园的赵先生说道。翠微苑的居民小李介绍，以前她都是早上出门上班，在路边的流动菜摊上买点菜带到单位。“一来，放在塑料袋里不新鲜；二来，老带菜去单位也影响形象。”小李说，现在有了农贸市场，晚上下班回来可以慢悠悠地逛菜市场。
芙蓉农贸市场的蔬菜经营户李老板感慨地说，入驻室内农贸市场后，不管是经营环境还是卖菜收入都比以前好多了。 “以前在路边卖菜，一下雨，真可能10块钱都挣不到。”李老板开心地说，现在人舒服，钱也多挣了。
据了解，除了芙蓉农贸市场外，合肥市还有天赐园、星火、青年路、安纺、宝业和联家等6家新建农贸市场和改造工程竣工，总面积达31611平方米，总投资约4745万元。合肥市商务局副局长王可健介绍，为了进一步健全市场体系，他们对老城区、政务区、滨湖新区进行了网点规划。 2009年建成并开业的大型超市百货店有苏果超市、合家福经开区店和乐购新天地广场店，总营业面积达42000平方米。
【兑现指数】★★★★☆
点评：新建和改造的标准化菜市场，不但解决了市民“买菜难”、菜贩“卖菜难”的问题，也提升了合肥城市的品位和形象。但政务区和滨湖新区还是存在难买到新鲜菜的难题。合肥市商务局表示，后期将会引导卖场进驻。(郭娟娟)
【部门承诺】
合肥市环保局：今年将加大大气污染防治力度，联合建设、市容部门出台措施改进建筑施工、市容保洁作业方式，并首次提出了“划定扬尘污染控制区”的想法。
【实施情况】
记者12月22日从合肥市环保局了解到，扬尘污染控制区仍然停留在纸面上。据了解，合肥市环保局已经草拟了《合肥市扬尘污染控制办法(草案)》，并征求过有关部门和专家学者的意见，随后将其提交给合肥市法制部门。草案要求，在容易产生扬尘污染的区域，必须采取扬尘控制措施。但由于办法没有正式通过，因此其中提到的内容也无法实现。
不过，合肥市环保局今年确实加大了治理空气污染的力度。据了解，该局今年采取了治理“冒黑烟车”、治理小锅炉、治理工地扬尘污染等一系列专项行动，同时，合肥市市容部门也采取措施，要求渣土车上盖，遏制了占污染大头的渣土扬尘污染，减少了合肥上空的污染。
监测数据显示，合肥今年空气优良天数超过300天，空气质量较前两年有明显好转。而市民的感觉却不完全是这么回事，市民孙小姐说，随着机动车的增多和大建设的提速，尾气污染和扬尘污染经常让空气灰蒙蒙的，秸秆焚烧现象仍然没有得到根本解决。她期待大气污染防治不仅仅是“靠天收”。
【兑现指数】★★★☆☆
点评：通过一系列专项行动改善合肥空气质量的决心和承诺令市民欣慰，但如何将专项行动成果转为常态，仍需要法规护航。
