9·11事件发生之后的10年间,美国在推进反恐战争过程中使世界各地发生了扭曲,导致了世界各地的“地壳变动”。活跃的中东板块和南亚板块可能会使2012年的世界发生巨大动摇
【日本《呼声》月刊11月号文章】题:必须密切关注中东和南亚(作者日本国际政治分析家菅原出)
2012年,我们究竟会迎来怎样的世界格局呢?本文主要从国际政治和安全保障角度观察值得关注的事件和现象,借此解读明年的世界局势。本文将着眼于国际政治结构和力量对比状况的变化,对引起地壳变动的“震源”进行调查,在此基础上对2012年的国际局势走向进行预测。
中东秩序开始走向崩溃
2011年发生最大变化的地区当属中东和北非。史无前例的大规模反政府示威游行和抗议活动迅速蔓延至阿拉伯各国,人们又将这一现象称作“阿拉伯之春”。“阿拉伯之春”究竟蔓延至多少国家,独裁体制崩溃的多米诺骨牌将持续多久,这些问题当然十分重要。不过,我们更应注意的是,对“阿拉伯之春”的理解不能停留于民众爆发不满情绪最终推翻独裁统治这一层面。
“阿拉伯之春”使过去数十年维持中东地区稳定的秩序走向崩溃,这给中东地区乃至全世界造成了冲击。
引导中东秩序走向崩溃的其实是美国。9·11事件发生后美国开始反恐战争。期间美国以取缔伊斯兰过激派为名与埃及和利比亚等专制政权加强了关系。另外,美国向伊拉克开战,推翻了萨达姆政权,使伊拉克由一个逊尼派穆斯林国家变成什叶派穆斯林国家。
美国的一系列行动不仅打乱了中东地区的力量平衡,还间接导致了“阿拉伯之春”的最终爆发。
由于伊拉克变身为什叶派穆斯林国家,同为什叶派穆斯林国家的伊朗扩大了影响力,美国开始拼命压制伊朗。鉴于伊朗对巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)和黎巴嫩全国抵抗运动的影响力不断扩大,美国与埃及加强了合作。美国不再敦促沙特阿拉伯等海湾产油国进行政治改革和民主化,而是加强了对这些国家的援助,这主要是为了争取更多的压制伊朗的战略伙伴。
换言之,为了达到“取缔伊斯兰过激派”和“镇压伊朗”这两个战略目的,美国在过去10年扩大了对阿拉伯专制国家的援助。
从大背景角度考虑,“阿拉伯之春”可以说与美国过去10年的行动不无关系。埃及年轻人推翻穆巴拉克政权后,试图进一步从根本上破坏美国构筑的秩序。
多年来维持中东秩序的机制不再发挥作用,中东秩序开始走向崩溃。若在以往,美国可以凭借压倒性的军事和经济实力处理地区冲突并维持秩序,但现在美国已没有如此强大的影响力。
“阿拉伯之春”使中东地区出现了巨大动摇,这一地区在2012年可能发生更大的政治地震。
“失败的核拥有国”或诞生
另一大震源可能位于阿富汗和巴基斯坦周边的南亚地区。本·拉丹被击毙后,奥巴马总统宣布反恐作战取得了成功。美军现已开始从阿富汗撤退。考虑到财政状况和即将进行的总统选举,奥巴马总统无法变更撤军计划。面对政治和时间制约,急于取得成果的美国政府加强了对巴基斯坦的施压。巴基斯坦民众反美情绪日益高涨,同时巴基斯坦面临的反恐形势更为严峻。
总之,如果阿富汗境内恐怖袭击事件频发,美国就会加强对巴基斯坦施压,导致巴基斯坦国内反美和反政府情绪高涨。巴基斯坦国内不稳定因素增加,反美恐怖势力必然会趁虚而入,形成恶性循环。奥巴马政府非但不调整政策,反而继续加紧对巴基斯坦施压,使巴基斯坦朝着不稳定的方向发展。
照此下去,巴基斯坦也可能出现混乱局面。万一继续采取亲美路线的现政权倒台,那么不难想象“失败的核拥有国”将会由此诞生。
2012年,如果阿富汗的恐怖活动无法平息,美国将进一步对巴基斯坦施压。随着国内不稳定因素增加,巴基斯坦可能出现内乱和政变等危险状况。不可否认的是,届时巴基斯坦的核管理将演变为国际大问题。以巴基斯坦为中心的南亚板块在2012年可能也会发生变动。
美国“巧实力”战略碰壁
活跃的中东板块和南亚板块可能会使2012年的世界发生巨大动摇。中东和南亚都是美国为推进反恐战争而投入资金、情报和军事力量的地区。奥巴马政府宣布阿富汗撤军计划,使持续10年的反恐战争告一段落。2012年美国将举行总统选举,奥巴马必然为国内问题忙得不可开交。
9·11事件发生之后的10年间,美国在推进反恐战争过程中使世界各地发生了扭曲。可以说正是这些扭曲之处导致了世界各地的地壳变动。美国为推进与埃及穆巴拉克政权和利比亚卡扎菲政权的反恐情报合作,对这些国家的反对派进行了联合镇压。这正是典型的扭曲事例。这些问题最终引发了“阿拉伯之春”的爆发,之前建立的秩序逐渐走向崩溃。
奥巴马政府起初提出了与伊斯兰社会对话和加强国际合作的口号,旨在通过外交手段处理小布什政府留下的世界问题。可能正是在这一认识下,奥巴马政府制定了与伊朗进行对话、和平处理巴勒斯坦问题及实现无核世界的政策。
美国在阿富汗起初采取了“巧实力”战略,包括推动政治改革和开发援助,将军事力量优先应用于维持治安和保护国民安全。结果,“巧实力”战略在现实面前碰了壁。奥巴马政府最终采取了利用无人机和特种部队清除恐怖分子的路线,与小布什政府时期的手段几乎如出一辙。最终奥巴马政府使世界局面更为扭曲。反恐战争已进行10年,美国在无法找出根本解决方法的情况下开始从阿富汗撤军。明年总统选举在即,奥巴马必然将大部分精力放在国内。如果美国的国际影响力下降,那么其凭借以往的压倒性优势强行构筑的秩序只能走向崩溃。
2012年,我们可能将亲眼目睹中东秩序继续走向崩溃和南亚发生政治地震。
