【美国詹姆斯敦基金会网站 3月15日文章】题：解放军三管齐下实现指挥控制中的联合（作者 俄罗斯和中国问题资深情报员凯文·麦考利）
中国人民解放军正在开发更复杂的联合作战模式。对于这种努力来说，至关重要的是整合通信网络体系、培养联合军事人才及发展联合作战理论。但解放军认为这方面存在显著的问题，采取了多方手段寻找解决办法，在2011年三管齐下的处理方式：专业军事教育改革，以便教育及培训联合指挥宫及参谋；建造一体化的指挥、控制、电脑、通信、情报监视及侦察系统（C4ISR）；在联合演习中试验并检测理念及通信系统。
参加“和平使命-2009”中俄联合反恐军事演习的解放军步兵战车 （资料图片）
专业军事教育改革
尽管发展了多年，解放军在2011年的自我评估中依然认为联合指挥方法和综合通信是存在问题的领域，限制了联合作战能力的发展。最近一名军官在军方媒体上的一篇评论中说，有问题的领域依然在发展—体化联合作战能力方面。这些问题包括各军种之间缺乏联合及整合，还有继续指挥及控制的问题以及将老式指挥步骤应用于使用现代化装备的部门。
军方的另一篇文章也讨论了指挥和控制问题，包括需要解决的问题：当前指挥和控制框架中指挥关系重叠。这篇文章反映了在解放军出版物中多次提到的主题，它强调需要最大化地发挥垂直指挥框架的作用，同时转变成更优的指挥网络，将指挥层减至更少，用一体化C4ISR体系更有效地整合军队。
实现联合作战能力的重要部分是培养一批联合指挥宫和参谋。解放军一直在通过专业军事教育改革培养军事人才。去年出现了一些改变，解放军2011年对军事机构和培训进行改组，关注于改善培训和教育联合作战指挥官与参谋。
建设综合作战体系
拥有“体系作战能力”的一体化 C4ISR系统基于现代信息系统，它将是解放军联合作战能力的基础。解放军表示，缺乏整合导致各部门的轮子多年空转，因为没有能力分享联合作战情况并横向沟通。
解放军表示，综合体系的重要方面是早期预警及侦察、指挥和控制、火力供给、网络战及综合支持——某些方面在联合训练中得到了检验。
2011年的联合演习重点仍放在试验性地研究联合指挥的方法和建设 C4ISR系统上。这二者是获得现代联合作战能力的基础。重点被继续放在就指挥方法和通信进行的试验性联合演习上，这一点表明人民解放军仍在许多方面存在问题。
联合演习获取经验
在解放军2011年进行的重要联合演习中，有几次邀请了高级别的观察员。这些演习的特点是在没有联合任务情况下的指挥和控制协调，或者是对一体化的 C4ISR系统进行测试，或者二者并举。这些演习中有许多被中国媒体描述为试验性的，说明在决定联合指挥和控制方法方面仍然存在问题。虽然演习中许多联合任务的指挥工作似乎仍由地面部队担任，但空军和海军也在一些联合演习中担任指挥工作，以获得联合指挥的经验。
解放军仍在演习中探索新的联合作战理论，并对执行这一新理论的联合作明指挥宫和参谋人员的教育培训进行改革。不过，在开发联合指挥和控制模型、对演习中的联合作战概念进行测试、构建一体化的 C4ISR系统、在战略和战术层面上培养领导联合作战任务的指挥人才等方面存在问题，要克服这些问题尚需时日。
军方媒体谈到了一些进步，但承认问题仍然存在。“十二五规划”的一个重点是改善和扩展联合开发的信息化，并利用军队信息化提高作战效率。
虽然人民解放军正在进步，但开发现代联合作战能力和在全军部署一体化的 C4ISR系统将需要一定的时间。现代化和军队人才改革的短期计划到2020年截止，长期计划则延伸到很久以后。
