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采取积极有效行动 进一步兑现承诺

2013-11-25 11:44:30中国承诺网已有0人评论 加入收藏

原定于11月22日闭幕的联合国气候变化框架公约第19次缔约方大会(COP19)及《京都议定书》第9次缔约方大会(CMP9),在经过最后的连续48小时马拉松式的谈判之后,本届大会主席、波兰原环境部长科罗莱茨落下最后一槌,宣布华沙气候大会闭幕,此时已经是当地时间23日的夜晚。
 

华沙会议一方面重申了落实巴厘路线图成果对于提高2020年前行动力度的重要性,敦促发达国家进一步提高2020年前的减排力度,加强对发展中国家的资金和技术支持。同时围绕资金、损失和损害问题达成了一系列机制安排,为推动绿色气候基金注资和运转奠定基础。另一方面就进一步推动德班平台达成决定,既重申了德班平台谈判在公约下进行,以公约原则为指导的基本共识,为下一步德班平台谈判沿着加强公约实施的正确方向不断前行奠定了政治基础。又要求各方抓紧在减缓、适应、资金、技术等方面进一步细化未来协议要素,邀请各方开展关于2020年后强化行动的国内准备工作,向国际社会发出了确保德班平台谈判于2015年达成协议的积极信号。
 

中国代表团团长、国家发展改革委副主任解振华在大会闭幕时现场接受了记者的采访。他表示,华沙会议是一次落实的会议,主要任务是落实好去年多哈会议达成的承前启后的一揽子成果,既要推动将已经达成的巴厘路线图谈判成果落到实处,又要推动德班平台谈判进程继续前行。其中,广大发展中国家尤其对于华沙会议能就资金问题达成成果抱有极大期待。各方为推动会议取得成功开展了艰苦的磋商,经过连续48小时的谈判,各方尽了最大努力取得了共识,广大发展中国家更是为推动会议成功展现了最大的灵活和诚意。
 

解振华指出,在全球气候变化挑战日趋严峻,应对气候变化要求日益紧迫的情况下,发达国家对于切实兑现减排并向发展中国家提供资金和技术支持的承诺缺乏政治意愿。目前一些发达国家已经提出的2020年前减排目标仍缺乏力度,个别发达国家甚至还在现有减排目标基础上严重倒退,这给华沙会议及今后的谈判带来了负面影响,广大发展中国家对此尤为关切。
 

在华沙气候大会上,穷国和富国的分歧在加剧。发达国家在减排和出资问题上的缺乏诚意,令发展中国家普遍不满。而其试图颠覆既有的“共同但有区别的责任”原则,极力推卸历史责任,更是激怒了发展中国家。在一场持续到凌晨的磋商中,“77国集团+中国”的100多名代表集体离场。由于对谈判进展极度失望,参加会议的绿色和平、世界自然基金会、乐施会等多家NGO(非政府组织),在谈判期间多次举行抗议活动,并在21日从谈判现场集体撤离。他们认为,富裕国家政府没有认真对待气候谈判,会议或将“无果而终”。
 

在20日下午举行的由中国、印度、巴西和南非组成的“基础四国”代表团新闻发布会上,解振华表示,发达国家拒不兑现承诺,削弱了多边机制的政治互信,动摇了谈判的基石。巴西代表说,我们是来谈判的,不是来相互指责的,希望发达国家要尽快采取行动,行动越早、效果越好。南非代表重申,应对气候变化不仅需要我们这一代人也需要未来几代人的努力,希望发达国家与我们一同努力。 印度代表说,影响全球应对气候变化工作的最大问题是没有足够的资金,因为发达国家没有兑现他们的承诺。
 

明年的联合国气候变化会议(COP20)将在秘鲁利马举行,各方将进一步讨论如何落实巴厘路线图成果和推进德班平台谈判。解振华强烈呼吁发达国家切实发挥起在应对全球气候变化进程中的领导力,进一步兑现承诺,采取行动,尤其要在明年提出更有力度的2020年前减排目标,拿出具体的资金承诺数额,以此维护各方互信,提振国际社会对联合国气候变化多边进程的信心。
 

解振华强调,气候变化是全人类面临的共同挑战,关系到全世界的永续发展和子孙后代的福祉。中方将继续本着对本国人民和世界人民高度负责的态度,按照建设美丽中国和为全球生态安全做贡献的要求,继续在国内大力推进生态文明建设,加快转变经济发展方式,积极推动绿色发展、循环发展和低碳发展,进一步加强应对气候变化的国内政策和行动,按照“共同但有区别的责任”原则、公平原则和各自能力原则,继续推动气候变化国际谈判不断取得进展,同国际社会一道积极应对全球气候变化。

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作者:佚名 来源:中国改革报
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