1月14日，法国总统弗朗索瓦·奥朗德（FranoisHollande）于爱丽舍宫各方殷切期待的新闻发布会上承诺减税300亿欧元来重振欧洲第二大经济体，并以此弥补他并不顺利的总统任期。奥朗德 的一系列承诺会对法国经济造成怎样的影响？谁将是获利者？他的承诺又将如何兑现？
在欧洲经济企稳复苏之际，法国作为德国最重要的贸易伙伴并没有随之紧跟欧洲其他主要大国的脚步。根据研究机构麦盖提经济学（Markiteconomics）当地时间1月6日发布的最新调查数据显示,法国服务业产值与制造业产值均急速下降，服务业产值跌至2013年下半年的谷底。法国仍然深陷欧债危机爆发以来的影响之中，其经济停滞不前，前景堪忧。法国在2014年面临的危机不仅是经济放缓，其失业率的增高、赋税的增加造成法国人收入缩水，消费能力的下降导致消费放缓。
奥朗德 在新闻发布会中承诺 让法国企业享受空前的 300亿欧元工资税削减。他还将寻求降低公司税，并对付法国恶名远扬的官僚程序和繁重的劳动法规。他要求企业履行“责任契约”，敦促企业承诺增加就业，以换取在劳动力成本、税收和官僚程序方面的削减。
法国经济能否重获新生？
法国总统奥朗德就任以来面临的首要任务是促进法国经济增长与就业，并为此“反复”承诺一系列改革措施。奥朗德在 2013年年末的 新年贺词中表示，“增长、失业问题、经济竞争力”为当年头等大事。他在1月14日记者会上宣布2014年他将采取一系列政策措施以促进法国经济增长和就业。
中国社会科学院世界经济与政治研究所孙艳博士在接受中国经济时报记者采访时表示:“事实上,奥朗德所宣示的措施确实是刺激企业投资、改善当前高企的失业状况并促进经济增长的重要要素。但关键是政策措施能否有效落实。”
自欧洲债务危机以来，对法国经济能否渡过危机、避免南欧国家式崩盘的担忧一直不绝于耳。孙艳认为，导致这些担忧的理由首先是法国企业注册的各项行政手续复杂。其次,法国劳动力成本过高,2013年年初，欧元区国家 包括法国经济停滞、失业严重，各国都在按照 德国要求紧缩财政。但在这种情况下，法国的最低工资仍略有上升。最后是劳动力市场的僵化，在法国辞退企业员工的成本远远高于雇佣新员工的成本。
孙艳分析,自2012年9月以来，法国政府在德国和欧盟委员会的压力下，相继提出对企业增税并视企业对就业增加的贡献返还税收，效仿德国的短时工作制，此举旨在鼓励企业增加辞退和招募新工的灵活性及鼓励中小企业发展。2013年年初至今，法国财政赤字虽缓慢改善，但经济增长仍乏力，失业率高达11％。“法国需要的是真正的结构改革，而不是小的修修补补。”孙艳说。但法国历任政府首脑均谨慎触及用工制度及社会保障制度改革等问题。除此次“责任契约”外，孙艳认为，配套改革应包括改革僵化的用工制度与工资制度，适当触动福利制度，鼓励企业新增投资等。
中国社会科学院世界经济与政治研究所助理研究员熊爱宗在接受本报记者采访时表示，法国经济增长乏力，减税将有利于提振法国经济。法国经济增长乏力的重要原因之一来自企业投资的持续低迷。工资税的降低有利于降低企业的雇工成本，而公司税的降低也有利于企业竞争力的提高。这将促进企业投资的增长，从而带动经济复苏。随着企业投资的恢复，就业也将逐步增加，并可以促进消费增长，熊爱宗预测：“此类举措的实施将形成经济增长的良性互动局面。”
熊爱宗分析，此举能否拉动法国经济复苏 仍有待观察。第一，300亿欧元工资税削减规模仍相对有限，对经济的刺激效果有待评估。此前，法国也曾对企业实行过200亿欧元的减税,但效果并不明显。第二，由于经济低迷，目前法国财政状况岌岌可危，减税将再次对财政状况造成压力。
谁将是减税的获利者？
法国经济广受包括德国、欧盟委员会等的诟病却仍渡过债务危机最艰难阶段的原因，是法国本身较好的工农业和高科技产业的基础，以及受教育程度极高的产业工人队伍。孙艳认为，总体来看，尽管法国经济增长恢复缓慢，同时失业率增速维持在较高比率，而广大中产阶级并没有太多的危机意识，甚至对 “有可能的结构性改革”不太支持。但值得关注的是，随着欧盟的扩大与融合，法国社会的贫困人口有增加的趋势。这一现象自萨科奇入住爱丽舍宫执政时期就初露端倪。身处社会底层由“广大移民”组成的贫困人口渴望进行“彻底”改革。他们愿意延长劳动时间并尝试灵活的用工制度。法国社会的另一个特点是，虽然工业基础非常好，但其人民 特别是青年不愿 进入工业部门，而倾向从事服务业。因此，还应采取措施鼓励待业或失业人口接受培训，改善就业选择倾向过重的局面。
本次奥朗德政府承诺进行改革，使其落实并配以相应改革。“短期分析,可以鼓励企业增加投资,新增就业岗位；长期分析，对法国真正进行结构改革至关重要。”孙艳说。
专家：不对承诺抱太大期望
孙艳表示，为企业减负的同时势必要触及法国社会保障制度。奥朗德同时承诺要削减公共开支，企业会持支持意见，但阻力来自对中产阶级利益的触动。
2013年法国奥朗德政府 采取“外交为经济铺路”的做法，希望借助外资 创造就业，但收效并不明显；2014年年初又打出为企业减负牌，而目前尚未看到法国政府出台具体的企业减负措施以及进行相应配套改革的具体意愿。“因此就个人看法而言，我对奥朗德该次政策表态对经济和就业的实际收益并不乐观。”孙艳说。
孙艳认为，这次的政策承诺或仍会像去年出台的一系列增税措施一样收效甚微。“法国经济和社会就像一台运转良好、增长缓慢的老机器，试图改进却有些保守。”而社会党一贯注重公平，并试图保护中产阶级利益。孙艳表示，没有足够的外力推动，如法国遭遇像南欧国家一样的融资成本大幅度上升等危机，恐怕奥朗德任期内不会推行大的结构性调整和改革，法国经济于2014年内出现快速增长的几率很低。
熊爱宗认为，为企业减税无疑是一个正确的方向。经济减速的压力导致奥朗德此次的减税政策受到国内外阻力相比此前要小一些。他认为：“从以往类似的措施来看，并不能对此次减税效果寄予太高期望。奥朗德应该继续深入推动深层次结构改革和劳动力市场改革。也许将本次减税看做奥朗德一系列刺激措施的一部分更合适，不能期望通过一次措施解决所有问题。”
